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发行地方政府专项债券可发挥救时和救势的重要作用,主要体现在逆周期扭转经济下行势头,在解决经济社会结构性问题上也具有明显优势,有利于带动民间投资,加快补短板、调结构、惠民生等重大项目的建设。2019年6月10日,中央出台地方债新规,首度明确地方政府专项债券可作重大项目资本金,金融机构可提供配套融资。这可以带动社会资金以及信贷进入缺乏启动资金的建设项目,从而推动项目的有效落地,最终拉动经济增长。2019年,我国地方专项债券重点用于了土地储备和棚户区改造,占比近七成,此外还包括公路、铁路等交通基础设施、水利环保、学校医院等基础设施项目和重点民生项目。

广东省清远市一名乡镇干部认为,提倡属地管理的初心是好的,可以做到事有人管,责有人担,不至于推诿扯皮出现“三不管”现象。但“属地管理”应该只到县一级,而不应往下延伸。因为县级职能齐全,具有“属地管理”的行政执法职能部门和权力。而乡镇街道不仅人员紧张,而且不具行政执法权,承担起责任来没有抓手。如信访所涉及的涉法涉诉问题、行业部门问题,强调乡镇“属地管理”一点用也没有。既不能给人家解决问题,也没有相应的执法权。

有专家调研后发现,在现行的行政体制中,从省到地市到县的各种考核普遍使用“一票否决”,造成乡镇管理体制扭曲为压力型体制。“签责任状最多的乡镇足足签了50多份,最少的乡镇也有36份。这么多的责任状,乡镇领导根本记不清都涉及哪些名目,上面发什么责任状就签什么”。

新药开发,烧钱的买卖作为一家2012年成立的公司,君实生物直到2018年年底才有了第一个上市的商业化产品。这充分表明新药开发不仅需要巨量的资金投入,还要有漫长的时间。目前新三板新药开发企业普遍处于亏损状态,而君实生物虽然亏损幅度最大,但也是走得最快的一家。

浙江省杭州市滨江区长河街道傅家峙社区党支部书记苏立昌,擅自决定使用社区公用经费奖励三家小区物业管理公司。当然,钱只是在物业公司那里转了个弯——物业公司很快将这笔钱以活动经费、节日慰问、合作费等名义购买礼品回赠给社区干部。苏立昌因此受到党内严重警告处分。滨江区委常委、区纪委书记、区监委主任黄利文说,“他们通过‘出口转内销’,变相将社区公用经费补贴给社区干部,是典型的‘四风’隐形变异问题。”

违规津补贴等名目繁多,发放方式、发放渠道也日益隐蔽,有的甚至通过企业、社团组织等“曲线”发放。中央纪委曾曝光上海工艺美术职业学院环境艺术学院院长李刚违规发放津补贴的问题,指出他“从本人与校企合作单位的劳务报酬中支出餐费,违规使用校企合作单位提供的经费用于发放奖金”。李刚的做法,正是为了逃避监督而玩起了“变形术”。

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